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2021跨部门公民入籍研讨会问答
浏览次数：3509 添加时间：2021/8/24 来源：臧迪凯联合律所

当地时间2021年6月23日，在由美国国土安全部(Department of Homeland Security, DHS)的移民局监察办公室(CIS Ombudsman)与移民局(USCIS)及公民权利与自由办公室(Office of Civil Rights and Civil Liberties, CRCL)联合主持的线上研讨会上，讨论了联邦政府促进公民入籍和移民融合的跨部门战略要点。

臧迪凯联合律所(Tsang & Associates, PLC)将移民局对在会议上收到相关询问的答复重点整理总结如下：

1. 对因新冠疫情(COVID-19)造成的隔离和航班取消而滞留美国境外逾6个月的绿卡居民，移民局会否考虑给予例外豁免，以免影响其入籍申请中满足连续居住和实际居住要求？
连续居住和实际居住是相互关联法定要求，申请归化入籍时，必须全部满足。移民局不能通过政策在法定要求上设置例外。

除非已获准N-470保留归化入籍居住时间申请，否则不论什么原因，连续离开美国一年或以上“连续居住”便自动中断。不过，连续连续离开美国6个月到一年之间，则有争取的空间。

申请归化入籍时，申请人仍须证明其合法永久居民身份，且未放弃该身份。如因不可预见的因素(如新冠疫情)导致申请人无法避免延迟回美，只要绿卡居民准备在达到境外旅行的最初目的后尽快回美，那么境外旅行即可保留其“暂时性”，不视为放弃绿卡身份。然而，如果申请人在美境外停留逾一年，且未获准N-470申请，则不满足连续居住要求，必须重新计算连续居住和实际居住的时间。

2. 如何得知移民局当地办事处是否提供视频面谈？
移民局各地办事处通过各种因素(如办公室的容量、工作量及健康和安全等)的综合考量，对视频面谈的采用情况各不相同。尽管所有移民局当地办事处均可提供视频面试，但仍会要求申请人或受益人亲身到场赴约面谈。

除视频面谈外，移民局当地办事处仍采用强化安全措施的传统面谈，例如要求戴口罩、在申请人与移民官之间设置有机玻璃隔板、加强设备消毒等。

尽管视频面谈与传统面谈形式不同，但遵循相同的审批流程，不同的面谈形式并不影响审批结果。比如，申请人、受益人及相关人士仍须亲赴移民局办公室现场，以确认身份。

3. 良好品行(Good Moral Character, GMC)认定涵盖多少年？
良好品行涵盖的年限是根据申请人所适用的归化入籍条款而定的：
-适用INA 316条款，为5年；
-适用INA 319条款，为3年；
-适用INA 328或329条款，为1年。
不过，申请人在法定良好品行期外的行为也可能影响判定申请人是否满足归化入籍“良好品行”的要求，比如申请人在法定良好品行期内的行为没有反映出早期的性格变化或早期的行为举止与判定申请人如今的道德品行有关联。

4. 移民局可否提供更多的详细信息，说明如果申请人通过州机动车辆管理局(Department of Motor Vehicles, DMV)或其他州福利申请程序中进行投票登记，会对良好品行的判定产生什么影响？
如果入籍申请人在州福利申请(如机动车辆申请)中登记投票，移民局会考虑申请人对美国公民身份作虚假陈述或根据适用的联邦、州或地方法律非法登记投票，这两项均会对申请人的良好品行产生负面影响。如果申请人肯定地表示自己是美国公民，例如对有关美国公民身份问题回答“是”等，那么移民局可认为申请人存在对公民身份做虚假陈述行为。如果申请人明知或故意登记投票，例如填写、签署州福利申请的选民登记部分，那么根据州和地方有关法律，移民局可认为申请人存在非法登记投票行为。不过，需要明确一点，如果申请人是在不知情或不情愿的情况下误登记投票的话，通常并不违法(因此也并不影响良好品行)。

5. 移民局会在多长时间之内对美国历史及政府知识100题的批准答案，包括六月节(Juneteenth)进行修改呢？
移民局目前接受六月节(Juneteenth)作为美国历史及政府知识100题的正确答案。现在正在对2008年版的公民考试材料进行修订，更新美国历史及政府知识100题的答案。先更新在线版，印刷版学习材料将在之后几个月中重印时更新。

6. 如果入籍面谈被取消，那么申请人须等待多久方可重新安排面谈？何时应该联系移民局监察员求助？
如果移民局取消了入籍面谈，且申请人在30天后仍未收到新的预约通知，那么申请人应与移民局联络中心(800-375-5283 (TTY 800-767-1833) 取得联系进行状态查询。监察员适合介入的时间点有待移民局监察办公室提供。

7. 移民局是否有计划处理多年未作出审批结果的入籍案件？
自1月份以来，移民局在处理入籍申请积压案件方面取得重大进展。1月份未决入籍申请约为103万份，目前约为90万份，尽管仍高于预期，但也在6个月内减少约10%。虽然新冠疫情的种种限制仍在持续，但在入籍申请方面，现已恢复疫情前的处理水平。此外，移民局近来启用了加班资金，并恢复了过去一年多里因捉襟见肘的财政而中断的招聘工作。尽管取得进展令人鼓舞，但仍有很长的路要走。

8. 以英语完成入籍过程的申请人是否会比获得豁免——允许其以自身母语参加公民考试的申请人更快拿到审批结果？
无论是以英语还是以其他语言参加公民考试，整体审批时间基本相同。移民局将继续保持工作量平衡以确保申请人收到及时准确的申请审批结果。

9. 对于申请人是否满足英语口语表达和理解英语的要求，移民局如何保证所有移民官在入籍面谈中的判定标准一致呢？
移民局为移民官提供了政策指导手册，以保持判定标准一致。

10. 填写N-648残障豁免医疗证明表时，机打信息好，还是手填信息好？
并无明显区别；不过，如果是手填信息，请注意使用黑色水笔填写，并确保内容条理分明、易于阅读、不超出表格所框定的范围。

11. 主要有哪些原因会导致N-648残障豁免医疗证明不够充分？
尽管，移民局目前并未对认定N-648表不充分的原因进行跟踪，不过，通常N-648表遭拒的原因在于，未能对申请人因残障而造成其无法达到入籍要求作出适当的解释。

12. 退役军人何时可以在线填写N-400归化入籍申请表？退役军人适用的N-400表格是否即将有变化？
现役或退役军人、现役军人的配偶、已故军人的配偶、父母及子女目前均可通过在线或邮寄方式提交N-400申请表。移民局目前正在对N-400表格进行全面审查，以便决定该表是否需要更新。

13. 对于没有互联网的申请人而言，在获取移民局表格方面有困难。移民局会否考虑恢复制作纸质表格，如N-400入籍申请表，给申请人通过电话订购表格的选择？
移民局并无提供电话订购纸质申请表的计划。不过，全美各地的图书馆均有可以上网的电脑和打印机，可供公众使用。并且，移民局计划对图书馆员及其移民客户进行入籍和数字化相关的宣传教育。

14. 纸质N-400归化入籍申请表仍是申请人的选择之一吗？
是的，移民局将继续接受纸质归化入籍申请表，目前并无取消纸质申请的计划。

15. 申请人如何要求在纸上进行入籍读写考试，而非在平板电脑上进行呢？
申请人可通过多种方式申请参加纸质读写考试，包括：
-线上申请www.uscis.gov/accommodations；
-致电移民局联络中心1-800-375-5283 (TTY: 1-800-767-1833)；
-在入籍申请过程中随时咨询当地办事处。

16. 移民局是否考虑扩大或修改费用减免范围？
国土安全部正在起草一份费用规定，并进行综合考虑。移民局希望在2022年底前发布最终规定。

如果符合条件，申请人可提交I-912表格，申请减免申请费或生物识别服务费。申请费用减免时，必须提供清楚的证明。

17. 证明文件已经可以在线上传，那么I-912费用豁免申请表是否也能在线提交呢？
移民局目前正在计划考虑在线提交I-912表格。不过，暂时并无法提供预估上线时间。

18. 与组织无关的个人可否申请公民与融合资助计划(Citizenship and Integration Grant Program)的资助？如果可以，提交申请有哪些要求？
只有公共和非营利组织才有资格申请这项资助。个人无资格申请。

19. “杰出美国移民(Outstanding Americans by Choice)”的候选资格标准是怎样的？
杰出美国移民获得者必须：
-归化入籍成为美国公民至少三年；
-至少在下列领域之一中表现出领导才能且成就斐然：
专门技术/商业；
文化艺术；
社区服务和公民参与；
政府服务；
兵役；
克服逆境
-展现出强烈的公民责任心、为国家奉献的精神及全民团结的价值观
-通过持续不断的积极贡献兑现对国家的承诺。

20. 移民局可否提供一份全美境内，在入籍程序和了解入籍要求方面，为申请人免费提供帮助的组织机构名单？此外，能否在移民局网站上恢复此前通过邮编搜索提供英语和公民课程的学校和社区组织名单的功能？
移民局并没有全美境内可在入籍程序和了解入籍要求方面，为申请人免费提供帮助的组织机构名单。

不过，在公民资源中心的“Find Help in Your Community” 页面上仍可找到英语和/或公民课程提供者的搜索列表。

21. 移民局向白宫提交的，概述移民局为推进14012号行政令而采取的措施的报告，会否公开？
7月2日，移民局发布了《跨机构推动入籍战略》即14012号行政令的授权报告之一。该战略重申了移民局的承诺：让所有符合入籍条件的人都能进入入籍程序。报告也指出联邦政府为推动归化入籍应采取的步骤，包括：提高对公民身份重要性的认识；促进公民融合和包容；为移民提供机会和方法，成为全面参与的公民；加强社区能力，为移民获得公民身份做好准备；消除恐惧根源，为推动移民入籍积极清障。

臧迪凯(Joseph Tsang)律师点评：
新冠疫情延烧一年半有余，不少绿卡居民在美国境外停留逾6个月甚至一年，不仅在回美入境时可能遭遇过海关问题，还给维持绿卡身份和日后归化入籍申请带来了难度。

不过，我们臧迪凯联合律师事务所(Tsang & Associates, PLC)专精以独创专属方案解决复杂疑难案件，成功案例不胜枚举，在这方面的服务包括：入关护航服务(持绿卡长期未回美)解决入境问题；入境后快速办理回美证、安排全家统一时间地点快速按指纹解决绿卡身份维持问题；各种情形归化入籍申请、公民入籍面谈辅导课程及陪同参加归化入籍面谈等一条龙服务。

三十多年来，臧迪凯联合律所(Tsang & Associates, PLC)一直紧贴相关政策法规变化，如果您在美国工作、学习、居住、婚姻、财税、出入境等方面遇到困难，不妨给我们来个电话。

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【律师介绍】
臧迪凯联合律师事务所(Tsang & Associates, PLC)为专业的法律服务机构，于1984年成立(前身为喜瑞都移民法律中心)，总部位于加州洛杉矶，上海、台北办公室服务当地客户，实现美、中、台三地联线，帮助了世界各地无数家庭和企业成就美国梦。网站：https://tsangslaw.com/

臧迪凯(Joseph Tsang)律师：Pepperdine法学博士，Tsang & Associates管理合伙人，美国移民律师协会(AILA)、全美律师协会成员，2021年度美国移民律师协会(AILA)全国联络委员会主席。

陈婕律师：上海交大法律硕士，上海律师协会会员，自2005年开始涉外法律工作，跨越语言和文化差异，更懂中国客户。

臧迪凯联合律师事务所(Tsang & Associates, PLC)跨国律师团队为您提供更全面、更专业的法律服务。

作者：臧迪凯(Joseph Tsang)律师
文章来源：臧迪凯联合律师事务所
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