新形势下的跨国公司经理L-1&EB-1C申请进阶指导
浏览次数：3540    添加时间：2020/4/24    来源：臧迪凯联合律所

中国大陆申请人的赴美途径有限。对于拥有公司或担任公司高管的商业人士来说，L-1A跨国公司经理签证拥有申请速度快、周期短、配偶子女可读书工作、允许移民意图等吸引点；而EB-1C跨国公司经理移民，则随着EB-5的漫漫排期，逐渐成为了商业人士申请美国绿卡的不二选择。

2017年6月我们在移投路直播间介绍了L-1A跨国公司经理签证，时隔三年，移民局对于L-1的审理政策发生了很大改变，加上中美贸易战和当下新冠疫情，跨国公司高管L-1何去何从？今天我们和大家分享：
1. 近三年L-1A申请数据有哪些变化？2019批准率？所在产业？申请职位？
2. L-1&EB-1C审理政策有哪些新趋势？应把握哪些重点？
3. 贸易战+疫情夹击下，如何证明高管/经理职能(Executive/Managerial Capacity)？
4. L-1 危机出现后如何扭转局面？律师如何帮你渡过难关？
5. 如何做好L-1&EB-1C 申请规划？需要思考哪些问题？

上期讲座《L-1A跨国公司经理/高管签证详解》的主要内容：
1.  L-1A签证类型、适用人群、签证时长、特点&优势；
2. 如何满足L-1A申请条件：小微企业有无可能？家族企业要注意哪些？高管一年时间如何计算？经理和高管的区别？L-1A被拒的常见原因？
3. 申请时间和流程：1) 如何用最快的方式前来美国？2) 如何购买一家美国公司办理L-1A？
4.  L-1A批准后的注意事项：1) 审核机构哪三关？2) 移民局反欺诈调查哪些？
5. 如何维持L-1A：1) L-1A延期要求与可能性？2) L-1A与EB-1C绿卡的关联性？
6. 市面L-1项目如何甄别：1) 前来美国管理公司；2) 美国公司员工聘请；3) 退场机制；4) 拒绝后面临的问题与补救。
 
*收听讲座具体内容，请点击链接：
https://m.qlchat.com/topic/details?topicId=840000150316998 

一、L-1申请数据：
1. FY17~19 L-1签证签发数据：
FY 17-19美国发放的L类签证(包含L-1与L-2)数量*：


FY 18-19美国驻中国领事馆发放的L-1签证数量*：


FY 20美国驻中国领事馆发放的L-1签证数量*：


备注：从2019年3月1日起，只有美国驻北京大使馆，美国驻上海和广州总领事馆受理H类和L类签证面谈。美国驻成都和沈阳总领事馆将不再受理H或L类签证申请。
 
*依据美国国务院网站签证统计数据

2. FY 2019 L-1批准情况：
1) L-1批准件数据：
FY 2019总共批准了12,000家公司的将近3万件L-1申请(包含L-1A&L-1B)，其中2%公司的L-1占据了40%总量（也就是240家公司批了12,000件L-1），其他98%公司的L-1占60%。


在3万件的批准件中，L1A申请总量：66.86% (20,058)，其中：L-1A初次申请：24.26% (7,278)；L-1A延期申请：42.6%(12,780)。

2) L-1A Industry 行业占比：


第一名：定制化电脑程序设计服务(35.8%)
第二名：电脑系统设计服务(6.6%)
第三名：电脑系统设计及相关产业服务(3.1%)
第四名：工程相关业务(2.9%)
第五名：管理以及科技商业咨询服务(2.4%)
第六名：投资银行和证券交易(2.2%)
第七名：电子购物和物流仓储(1.7%)
第八名：软件发行(1.5%)
第九名：其他计算机相关服务(1.5%)
第十名：管理咨询公司(1.4%)
其他行业：信用卡发行、油气支持产业、商业银行、药物制剂生产、物理工程与生命科学领域研究与开发
 
3) L-1A Occupation 申请职位：
第一名：高管&经理(Executive & Manager)  92.7%
第二名：其他 6.79%，例如：财务、管理相关、市场市场&销售

*依据美国移民律师协会(AILA)统计报告Summary of Approved L-1 Petitions by Employers FY 2019

3. AAO L-1A(I-129)数据与被拒原因：


12/2019 AAO 审理L-1A(I-129)上诉情况统计：


单从2019年12月的AAO判决来看，因Executive, Managerial Capacity原因导致L-1A被拒，占比就高达13/15=86.67%

*依据美国移民上诉委员会(AAO)资料整理

二、贸易战+疫情夹击下，如何证明高管/经理职能Executive/Managerial Capacity？
· 公司新设，尚处于初创阶段
· 贸易战影响之下，公司经营不如预期
· 全球经济发展放缓，美国人力成本提升
这些情况下如何证明L-1A在中美公司担任高管或经理(Executive or Manager)职务呢？

基础申请：
准备5-10份基本材料，例如：公司组织结构图(Org chart)、员工姓名&工作职责、员工薪资、基本的商业计划、L-1A申请人的工作职责、工作证明、简历等；

但这些只是AILA教给移民律师的基本内容，对于满足当下移民局的要求还远远不够。

客人遭遇的失败案例：
1) 墨西哥高管调派至德州分公司，原律师信4页包含申请材料清单，移民局认定不符合Manager/Executive，L-1申请于2018年8月被拒。
2) 国内生产加工型企业在加州设公司，L-1调派老板本人，原律师信3页，30份基本材料，于2019年8月被拒。
 
进阶版：
根据每个不同产业的特性，以及每家公司的特点，针对性的研究后再准备20~30份材料，例如产业报告，同类型公司的招聘要求，薪资待遇，更能打动USCIS的商业计划、推荐信等，将40分的申请做到70分。

案例分享：L-1跨国经理二次递件，1周后获批三年

理想版：
聘请专业人员协助，将申请从70分做到200分，一次通过。

努力的方向通常包括：
员工招聘：如何帮公司招到更适合的员工？如何让新公司能负担更多员工？员工应如何布局？如何安排有利L-1申请的职位和薪资？如何展示员工简历和工作内容？
公司管理：如何系统化管理公司及书面呈现？让USCIS一目了然公司运作符合L-1要求；
品牌建立：打造美国品牌，如何在美注册商标？公司logo及形象设计；
公司网站&社交媒体：如何建设E-commerce网站；在美国常见yelp/Google/Instagram/Facebook展示公司？
发展计划：于其他公司的合作/外包/并购/产业前景等，如何在可负担的基础上充分发挥？
 
案例分享1：7人公司执行董事L-1延期7天批准
案例分享2：环保公司副总L-1延期一波三折终获批
案例分享3：汽配公司总裁L-1延期无补件15天批准

三、L-1&EB-1C审理政策有哪些变化？新趋势下把握哪些重点？
1. Buy American and Hire American Executive Order下的反欺诈调查：

反面案例：参与L-1项目，在签证延期面谈和领事馆电话调查时被认定L-1申请人未符合高管职位，最终撤销了他的签证。
 
2. 公司组织结构图：
和W-2或季度税表的人员不一致，需解释。正常的员工流动加以解释会被接受，但如果有些公司为了充数就变得比较棘手。另外，组织结构图的员工层级与其教育工作背景是否相符？

反面案例：电子工程专业，20年工作经验，年薪3万6，被认定为Part-time员工。

成功案例：美国公司仅4人，通过美国合作方、外包公司等证明了申请人担任高管的职责，L-1A无补件批准两年。
 
3. 员工薪资：
最新的L-1 RFE里从薪资角度评估L-1是否符合高管职位。如果公司员工支薪低（不仅是对照当地平均薪资水平，USCIS还会根据员工的资历和职位自我认定），或较多Part-time员工，拉低公司的整体薪资水平，USCIS会认为员工人数不够或层级较低，L-1自己承担日常工作，无法支撑高管的工作职责。

成功案例：L-1申请人与4名主管的年薪10差距小，公司财务状况不佳，但通过合理解释和商业计划的展望，L-1A无补件顺利延期。

4. 工作职责：
需要有相应的证明材料支持，例如工作报告、公司内部运作材料。

5. 公司地址&办公场地：
公司租约长短/租金支付/租用办公场地大小/用途，是否和公司商业计划相符？如何为第一年/申请期间 的公司业务提供足够的场地？

成功案例：魏先生L-1申请已被拒两次，领事馆B-1签证被拒多次无法赴美；上诉AAO后，最终推翻移民局原先的L-1判定。

6. 银行流水/转账记录

7. 公司执照/保险/资质等其它
 
四、L-1 危机出现后如何扭转局面？
1. 公司经营发生困难时：母公司能否加大投资力度；或引入新的投资人（不影响L-1股权框架的情况下）

2. 公司人员过少：是否存在并购或购买其他公司的可能？与其他公司合作？

3. L-1高管职责被质疑时：能否找到推荐人？是否有其他一些媒体报道佐证？

4. L-1被拒后的救济途径：移民发放的拒绝通知上除了列明拒绝理由，最后部分会告知可采取的救济措施。通常有上诉(Appeal)/重审(Motion to Reopen)/复议(Motion to Reconsider)：
1) 重新申请：重新准备后再次递交——主要针对未达申请条件/审核标准重大调整的情况。

案例：L-1A延期由于公司经营不如预期，未聘请新员工而被拒。则不宜上诉或申诉，等公司步入良性发展阶段，再重新递交L-1申请。

2) 复议(Reconsider)：请求原移民官基于新的法律或政策重新审理——比较少用。

在复议请求中必须声明原申请被否决是由于引用了不适用此案件的法律或移民局政策，并且原判是根据当时的证据做出的错误判决。这种比较少见，因为移民官是根据模板审理，大多数情况下很少出错，只是由于法规更新、出台新的备忘录、判例及司法解释，移民官有时会因为未及时更新而弄错。

案例：L-1A被拒，因为移民官认为经理或高管职位性质只能二选一，不能兼而有之，这就是对适用法律的错误理解，通过提交Reconsider获批。

3) 重审(Reopen)：请求原移民官基于新事实重新审理。重审请求中必须指出，新的事实证据以及宣誓书或其他证明文件将在重审时递交。是很常见的申诉方式。

案例：L-1A未能取得证明信证明他之前的职位和工作职责、贡献，递交了其他证明文件，要求移民局重新审理。

4) 上诉(Appeal)：向上一级有权机构申请重新审理：
AAO全称是：The Administrative Appeals Office(行政上诉办公室)。AAO对50多类申请有审判权，比如应聘 (EB)类移民(I-140)被拒，E/H/L/O/P工作类签证(I-129)申请被拒、移民豁免申请(I-601) 被拒、回美证(I-131) 申请被拒等。

BIA全称是：The Board of Immigration Appeals(移民上诉委员会)，主要处理亲属移民(I-130、I-360)、递解类(Removal)的上诉案件。

案例：L-1A被拒，上诉AAO论证“高管/经理” 职责成功，最终推翻移民局原先的判定。

上诉受理机构在审查后，可能会支持你并改变原判，或者不支持你而维持原判，也可能把案件送回原办事处做进一步调查。

救济途径比较：
提交I-290B申请前，首先考虑的是：是否值得这样做？申请的几率？移民局是否有犯错？这类拒绝是否通常发生？总的来说，各有利弊。


五、 如何做好L-1&EB-1C申请规划？需要思考哪些问题？
准备办理L-1之前：
· 我何时需要成立一家公司？公司类型LLC or Corp?
· 新公司需要多少投入多少资金？
· 我能否用B-1/B-2先来美国考察继而转成L-1？
· 如何开始我的L-1商业计划？与普通的商业计划有何不同？USCIS希望看到哪些？
· 我能否购买一家美国公司申请我的L-1？风险和成功率多少？
· 对被购买的美国公司有何要求？
· 我能否通过和我的美国供应商合作，成功申请我的L-1和EB-1C绿卡？
· 我拿到L-1后，需要多少时间在美国？能否中美两边公司兼顾？
· 除了L-1是否有其他选择？我能符合O-1商业杰出人才吗？
· 我不是中国公司的CEO或大股东，我也可以申请L-1A吗？
 
准备申请材料时：
· 我在中国公司的一年工作经历，是否出示在职证明、劳动合同就足以证明了 ？
· 我美国公司是全新的0员工，如何证明我将去美国从事高管职务？
· 我如何把资金汇到给美国公司？需要多少资金？投资款需要一次到位吗？
· 美国是否需要一个办公室？办公室大小？如何租到合适的办公室？
· 我国内公司的管理方式比较粗放，如何让USCIS相信我是中国公司的高管？如何准备证明材料？
· 我和员工都是微信上沟通，如何形成证明材料？
· 你们是否有我类似情况的成功案例供我借鉴？
· 律师能否提供申请所需材料的模板？或者帮我修改或润色申请材料？
· 如果L-1A申请递交后收到补件单(RFE)，我不能提供要求的资料怎么办？
· 移民局审理标准是否变得非常严格？这是我能提供的全部资料，到底有多少胜算？
 
L-1申请批准后：
· 我去领事馆申请L-1签证要准备哪些材料？如何回答签证官问题？
· 我持L-1签证入境时要注意哪些？
· 我何时需要开始准备延期？延期需要哪些材料？
· 我可以立即开始申请EB-1C/I-140 吗？需要多长时间拿绿卡？
· 我能否帮我其他员工申请L-1或其他工作签证，帮助他们来美国？
· 我到美国之后如何招聘员工？如何安排员工的职位、工作职责和薪水？发生劳工纠纷怎么办？
· 美国公司需要换新办公地点或租仓库、申请执照、商标这些，我应该找谁？
· 我的公司如果不能按照商业计划的继续发展，该怎么办？
· 我将来何时可以出售我的公司股份或将公司转卖给他人？
 
如果失败：
· 应该要重新申请还是上诉？几率多大？如何准备？
· 能否转为其他身份，例如F-1/O-1？
· 是否会影响我原本的B-1/B-2签证？
· 公司如何结束？
 
六、律师如何帮助您的L-1和EB-1C：
1. 咨询---L-1筹备阶段
· 为个案把脉，讨论申请策略
· 原申请资料查看，指出问题及对策
 
2. 协同顾问---已有L-1律师，但在以下关键点需要更多的专业建议和协助：
· One Year Requirement；Foreign Company Executive/Managerial Position：如何证明自己在中国公司一年的高管工作经历，例如国内有多家公司、公司管理不规范文件不齐全、申请人的年龄、学历、背景与高管经历不符、之前在美国停留时间较长、居住地和公司所在地不同等；
· Affiliate Relationship 中美公司结构&附属关系；
· New Office & Physical Premises 新设公司的发展前景，办公场地解释；
· U.S. Company Executive/Managerial Position 如何证明在美国公司担任高管职务，例如几人小公司、开餐厅等小微企业。
 
3. 全套申请服务---适用于新申请、延期、重新申请等情况，包括： 
· 根据个案制定申请策略
· 定制化的文件清单、指导文件准备
· 律师说明信论证符合L-1/EB-1C申请的各项要求
· 公司股权架构确认或调整
· 对于中国公司的工作职责描述优化和提升
· 为中国公司起草雇主证明信
· 制定来美国公司的工作职位、工作职责
· 为美国公司起草调派说明信
· 公司组织结构调整，组织结构图定制及优化
· 各类工作报告模板定制化及修改
· 工作流程展示优化
· 公司财务数据分析
· 各级员工薪资匹配指导及解释
· 公司会议纪要指导
· 推荐信样本提供、指导及修改
· 补件RFE策略制定
· 回应补件RFE的各项要求
 
4. 额外服务：公司法律顾问
· 成立股份有限公司&有限责任公司
· 成立非营利机构
· 定制公司未来五年商业计划
· 美国市场调查分析
· 公司收入&成本预测及规划
· 购买其他商业企业/并购/其他合作方式协商、协议起草/审阅
· 租赁/购买协议起草/审阅
· 对公司及高管的尽职调查/背景调查
· 公司员工招聘指导及协助，劳资纠纷解决
· 聘雇协议起草/审阅
· 母子公司股权变动指导，股权转让协议起草
· 公司组织结构调整，高管人员的竞业禁止协议起草
· 公司管理手册起草/审阅
· 专家意见函的取得
· 公司纠纷/争议的协商及解决
· 办公室租赁、商标注册、营业执照及相关证照申请、网站架设等

*收听讲座具体内容，请点击链接：
https://m.qlchat.com/api/gos?target=%2Ftopic%2F2000009153145505.htm&pre=%2Fwechat%2Fpage%2Frecommend?shareKey=bd1f598b821aeb673b4879af9d39eaf9

律师介绍：
臧迪凯(Joseph Tsang)律师，法学博士，Tsang＆Associates律所管理合伙人，专精EB-1A、EB-1C、商业移民，美国移民律师协会、加州律师协会成员。现任Tsang＆Associates臧迪凯联合律师事务所（前身为1984年成立喜瑞都移民法律中心）管理合伙人，拥有EB-1A杰出人才1天获批、美国公司0员工L-1延期、为被拒EB-1C翻案获绿卡等众多成功案例，帮助世界各地成千上万家庭成就美国梦。
 
陈婕律师，上海交大法律硕士，上海律师协会成员，自2005年开始涉外法律工作，在涉外民商、美国投资与移民、涉外婚姻家庭、签证&出入境等领域有长期研究及丰富的实务经验，15年实务，跨越语言文化差异，更懂中国客户。现加盟美国Tsang& Associates臧迪凯联合律师事务所，中美律师团队为您提供更全面、更专业的法律服务。
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联系电话：1-800-985-1234(美国专线) / 86-138-1811-4320(中国专线)
 

作者：陈婕律师
文章来源：Tsang & Associates臧迪凯联合律师事务所
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