美国签证被拒了，我需要申请豁免吗？
浏览次数：3601    添加时间：2019/6/4    来源：Frank Tsang臧煜卓

随着美国对中国开放旅游、商务、学生等非移民签证，越来越多的中国公民获得美国签证，但仍有不少申请人被拒签。一般来说，如果只是因为214(b)条款被拒签，在备齐更多资料后可以再次申请。但有的情况下，会要求申请人先取得豁免(Waiver)才能再次办理签证。究竟什么情况的拒签会有这样的要求？这类豁免是哪一类型的？申请的难度？需要经过什么程序？如何准备？针对这些疑惑，今天的文章带大家一探究竟：
 
一、什么是非移民签证豁免？什么情况下需要办理？
在办理B1/B2等非移民签证的过程中，有时也会发生申请人因不符合入境条件而被拒签的情况。根据《美国移民与国籍法案》(INA)，拒绝入境的原因大致可分为10种，包括：健康原因；犯罪原因；安全及相关原因；公众负担原因；特定移民的劳工证和资格原因；非法入境者及移民违规者；证明文件不符合要求；无资格取得公民身份；曾被递解出境并非法滞留；以及一些其他原因。这和移民签证拒签的10大类原因是一样的。触犯这些拒签理由，非移民签证同样需要先取得豁免。

拒绝入境的原因：
犯罪原因
1. 道德堕落罪
此类犯罪包括以下七类：
(1) 侵犯人身罪
(2) 性犯罪
(3) 侵犯财产罪
(4) 反政府罪
(5) 欺诈罪
(6) 有意散发或占有可卡因的毒品犯罪
(7) 武器犯罪

2. 两种或两种以上的罪行
任何犯有两种或两种以上罪行（非单纯政治犯罪）的外籍人士，无论是在单独审判中定罪或此项犯罪由一项不当行为引起以及犯罪是否涉及道德堕落，总刑期为五年或五年以上的，拒绝入境美国。该理由适用于所有犯罪，不仅仅限于道德堕落犯罪。

3. 非法买卖受管制物品罪
4. 从事卖淫活动或有商业犯罪行为
5. 享有起诉豁免的外交官或其它人员犯有的严重罪行
6. 贩卖人口罪
7. 洗钱罪

健康原因
1. 患有“关系公共健康的传染疾病”
2. 未能提供已接种可预防性疾病疫苗的文件
3. 患有精神错乱或生理紊乱
4. 滥用毒品或嗜毒

安全原因
1. 间谍活动，阴谋破坏活动或其它非法活动
2. 恐怖活动
3. 外交政策考虑
4. 参与极权政党
5. 参与纳粹迫害或种族灭绝
6. 侵犯宗教自由

公众负担原因
“公众负担”的裁定因素：
移民局一般采用“整体境况”方式裁定可能成为公众负担的情形，包括：该外籍人士是否接受公共补助，年龄，谋生能力，健康状况，工作履历，经济担保书，身体和精神状况。

非法入境和移民违规
1. 未参加驱逐出境诉讼
2. 故意虚报重要事实
3. 鼓励，协助，教唆，帮助其它企图非法进入美国的人入境
4. 偷渡
5. 为了得到移民福利或任何按照州法或联邦法可得到的福利，而虚假陈述自己是美国公民
6. 滥用学生签证

曾被驱逐出境并非法停留
1. 曾被驱逐出境
2. 在以前访问美国的期间非法停留
3. 之前移民违规，未经检查重新入境

下列人群永久不得入境：
a. 在美国累计非法停留超过1年或非法停留超过最低期限后离开，并且之后未经检查重新入境或试图重新入境的外籍人士；
b. 被下令驱逐（无论是到达美国时或入境后）或发布驱逐令后被驱逐，并且之后未经检查重新入境或试图重新入境的外籍人士。

劳工证和资格原因
1. 以入境美国从事技术类或非技术类工作为目的的外籍人士不可入境；
2. 毕业于未经教育部长批准的组织认可的医科学校（无论此类医科学校是否在美国境内），入境美国主要是提供医疗业服务的外籍人士，不可入境；
3. 没有证书，入境美国以从事健康护理工作为目的的外籍人士（目前只适用于护士，物理理疗师或职业理疗师，语言矫正师，医疗技师，医疗技术员和医师助理），不可入境。

证明文件不符合要求
如果某外籍人士在入境口岸申请入境时不出示有效签证和旅行文件（护照或其它替代文件），将被拒绝入境。

无资格取得公民身份
该条拒绝入境理由适用于下列外籍人士：
1. 被军事法庭或其它法庭判定为遗弃罪或以离开美国的方式逃兵役罪的外籍人士。
2. 以外籍人士的身份申请和接受完全和永久的免除兵役的外籍人士。（如果外籍人士声明兵役的免除是基于其本国和美国之间的协议，则该外籍人士不适用此条拒绝入境理由。）
3. 在战争或国家紧急时期，为逃避在美国军队服兵役或接受军事训练而离开美国或继续停留在美国境外的外籍人士。

二、此项豁免是否适用于所有的拒绝入境理由？
移民与国籍法案的212(d)(3)条款的适用范围十分广泛，允许申请人以非移民身份申请对上述10项拒绝入境理由的豁免，批准后入境美国；但有关外交政策考虑和参与纳粹迫害的原因无法取得豁免。

三、在美国非法停留多长时间会被拒绝入境？
在美国非法居留180天以上，1年以下，从离境起3年内被禁止入境。在美国非法居留1年或1年以上后离境，离境起10年内被禁止入境。
 
四、国土安全部依据什么标准决定豁免的批准？
国土安全部在审查非移民拒绝入境豁免申请时，会使用三个主要标准：
1. 申请人进入美国国境可能带来的社会危害；
2. 申请人过去违反移民法行为的严重性；
3. 申请人前往美国的必要性。

要达到以上最后一条要求，申请人可以出示各种临时性的合法理由，如探望家人、参加商务会议或接受专业治疗等。

在裁定申请人是否存在社会危害性时，最关键的考虑因素是：申请人之前的不可入境行为是否已经得到改正。不可入境行为的时过境迁也是一个重要的考虑因素。

另外尤其重要的是，国土安全部在审查当事人申请时会采用平衡测试，要获得批准，积极因素必须超过消极因素。

特定情形下适用的具体条件：
如果申请人能够证明存在不可预见的紧急情况，可以豁免申请人因证明文件不合格而造成的不可入境。根据该规定，可以申请豁免的条件包括：
• 申请人入境是因为急病入境美国；
• 申请人是为应对美国发生的大灾难而入境的应急人员或营救人员；
• 申请人陪伴或跟随急病患者入境美国；
• 申请人入境是为了看望配偶，子女，父母或在之前五天内突发急病或死亡的兄弟姐妹；
• 申请人的护照或签证在申请人离开最后一个口岸前往美国的48小时内丢失或被盗。
 
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五、办理非移民豁免的流程和时间？
非移民豁免的办理程序，和非移民签证办理有类似也有区别：
准备好豁免申请材料(包括非移民签证申请表)，缴纳签证费，预约面谈时间，按时前往美国使领馆面谈。面谈后签证官收走豁免材料，并填写推荐与否的意见，然后转回美国国土安全部审核。审核时间4~6个月。批准后转回美国的海外使领馆，如无需再次面谈，可直接向申请人发放签证。

因此整个过程需要6个月甚至更长，在此提醒有豁免需要的应及早准备。
 
六、批准的豁免有效期多长？
目前而言，豁免每次只有一年的有效期，也就是说，如果每年都要入境美国，意味着要每年办理一次豁免。到第4次，豁免有效期可延长至五年。
 
七、办理豁免需要准备哪些材料？
根据国土安全部审查非移民拒绝入境豁免的三大标准，申请人应尽可能的准备：
(1) 证明自己改过自新的材料，例如：无犯罪记录、奖状、表彰信、感谢信等；
(2) 原行为的性质和发生经过，对该行为有力而合适的解释；
(3) 前往美国的理由/必要性，例如：商务、开会、参访、受邀、家人疾病等充分理由和证明材料，以证明必须赴美。
 
如果申请人被拒绝入境时由于精神或身体上的缺陷或者其它残障，申请人必须说明这种疾病、缺陷或残障。如果入境是为了治病，递交申请的同时应该递交一份书面声明，证明：
• 在美国境外无法获得专业而满意的治疗；
• 目前已经做好接受治疗的安排（包括主治地点和主治医生）；
• 如何取得医疗及相关费用，并且如果需要，可以提供担保。
 
如果申请人被拒绝入境是由于犯罪或教唆犯罪，提出的申请里面必须包括犯罪原由、法院判决及其它法院的决议。在这种情况下，申请人必须提供用来证明判决、缓刑、假释或赦免的官方记录或文件。
 
如果申请人被拒绝入境是由于曾经或现在参加了共产党或其它极权组织，或者是由于与这些组织有联系，当他/她提出申请，必须附上声明，表明与这些组织之间的关系及其纪录。该声明应该包括：加入时间的长短、申请人在组织内部是否担任职务以及申请人与该组织的联系是否出于自愿。如果申请人声称不是出于自愿，也应该附上一份声明说明自己被迫加入组织的原因。
 
总结：非移民签证申请人因触犯相关法律法规，从而导致被拒绝入境，此时，若想要入境美国，需要先取得豁免(Waiver)。豁免的办理过程相对复杂，且花费时间也较长（需要6个月甚至更长），有需要的申请人，建议及早准备。

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作者：Frank Tsang臧煜卓
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