中国扩大“绿卡”范围 偏爱高科技人才
浏览次数：3490    添加时间：2015/6/10    来源：新华网

侨报网综合讯】中国“绿卡”的门槛再度放宽了。中国公安部8日透露，中国扩大申请在华永久居留外国人工作机构范围，包括7类企业、事业机构任职，且符合相关条件的外国人，可申请在中国永久居留。

据新华网报道称，此次扩大申请在华永久居留外国人的7类企业、事业机构具体包括中国的国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心、外商投资研发中心等。

据介绍，获得永久居留权的外国人，拥有和中国公民在投资、购房、申请驾照及子女入学等方面同样的权利。

分析人士认为，这7类机构都是偏向于高科技研发中心。放宽这些机构工作人员的绿卡限制，有利于吸引外国技术移民，符合中国引进高科技人才的战略。

香港不少媒体评论表示，中国积极降低“绿卡”门槛，设置更加灵活务实的申请条件，将为外国人申请在中国永久居留提供更多便利，加大吸引海外人才的力度。

2004年，中国首次采用国际通行做法，实施永久居留证制度。不过，在中国“绿卡”制度实施10年时间，仅有5000多名外国人持证，而居住在中国的外国人超过60万人。因此，中国的“绿卡”被称为“世界上最难申请的绿卡”之一。甚至有媒体评论称，中国“绿卡”更像荣誉证书。

“绿卡”发放数量有限的原因被媒体解读为中国苛刻的申请条件。新加坡《海峡时报》曾报道称，中国作为第一人口大国，对容许外国人永久居留非常挑剔，除非做出重大贡献，否则很难获得认可。

“绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。据美国国土安全部称，美国每年发放100万张“绿卡”。确实，在美国移民数据面前， 人才缺失已成为中国转型升级的短板。

不仅绿卡申请条件苛刻，中国面对汹涌而来的外国移民，目前尚没有一部明确的《移民法》来规范。香港大公网曾呼吁，中国有关机构需要加快这方面立法的进程。

而作为移民国家的美国，通过调整移民政策，不断更新移民法律，服务国内的经济政治需要，大量移民的涌入不仅给美国带来了实实在在的利益，同时也是美国保持勃勃生机的象征。

中国一方面渴望外国投资者、高科技人才“加盟中国”，另一方面却又对绿卡门槛咬紧不放。这对作为世界第二大经济体和持续高速增长的中国来说，确实是需要调整之处。

2014年5月，国际移民组织发布了《世界移民报告》的首个中文版。报告指出，中国正成为越来越有吸引力的移民目的国。为此，《中国国际移民报告（2014）》中呼吁，为了打破国际人才在中国“流入”、“流出”的失衡现状，中国阻碍人才流动的壁垒必须被突破。

来源：新华网