所谓“黑车”，是指没有营业执照的非法出租车。在美国有没有黑车？答案是有，而且各大城市都有，但是管得不是很严。

我自己就见识过。在纽约的肯尼迪机场，下了飞机取了行李出来，门口有人上前和你打招呼：“要不要坐车进城？”因为以前就听到过机场的广播提示，不要乘坐陌生人提供的出租车服务，要坐车请去专为出租车设置的乘车点，所以要么不搭理，要么说一声“不用，谢谢”就走开。还有一次去洛杉矶，公务办完在朋友那里呆了一天，临走的时候朋友正好有事，就给我打电话叫了一辆车。车来了才知道，司机是兼职帮人接送机场，用自己的私家车，每次收费50美元。

美国有些出租车市场比较大的城市，比方纽约，实行执照牌制度(英文叫Medallion System)，政府根据需求决定出租车的数量，向考试合格的驾驶员颁发执照牌。现在这种执照牌成为可以转让的财产，有的地方价值甚至和房产相当，而且相当部分流入出租车公司手中，公司再雇用司机，向司机收取可观的份子钱。这样一来，那些想开出租赚钱但是没有出租车执照牌，又不想被公司宰一把的人，就开起了黑车。

这些黑车除了在机场这样的地方混水摸鱼，更多的是在那些正规出租车不大愿意去的地方拉客人。由于出租车执照成本高昂，大城市的出租车喜欢呆在中心商务区，第一客人多，第二小费好，而且安全有保障，这样一来，就把市郊特别是低收入地区让给了黑车司机。

还有的是因为正规出租车收费按规矩办事，表上跳多少字就是多少，上下班高峰堵车慢行，计价器还要照规矩跳字，可能比平常要多花几倍的价钱，而黑车往往是上车就按照地点讲好价，不会因为异常情况多花钱，这也给黑车经营提供了空间。

在旧金山，一个司机要想得到出租车驾照，市政当局要对司机进行背景调查，就像联邦政府敏感部门和保密军工行业雇用员工一样，审查司机7到10年的安全和行为纪录。那些过不了关的有的就开上了黑车。但是在旧金山还是有人愿意坐黑车，特别是那些高档的林肯轿车，你可以和司机讲价钱，尽管最后还是比正规出租车贵，但是坐上林肯去看戏感觉可能不一样。有的酒店门口的服务生还专门为客人招呼无运营执照的林肯黑车。旧金山市政交通管理局这个月刚刚修订了非法出租车的惩治规定，将行政处罚金额从原来的2500美元提高到5000美元，是加州州法对非法出租车罚款的上限。

在纽约，市出租车和豪华轿车管理委员会对黑车的处罚包括罚款200到1500美元，而且这是一项刑事犯罪，虽然属于轻罪，但是也可能面临监禁处罚。该委员会规定了出租车在肯尼迪机场和市区之间的收费，固定为45美元加上可能的过河隧道费，从而减少了黑车经营的经济动力，但是还有待于推广到其他两个主要的机场。

在洛杉矶，据洛杉矶时报2004年报道，该市大约有1500辆黑车在运营。单单在2003年一年，警察就开出了1400多张非法经营出租车的罚单，充公了800辆黑车。但是洛杉矶地区的黑车依然禁而不绝，原因是在这个美国的第二大都市人们居住十分分散，公共交通很不发达，一些没有车的人要走远一点常常要打车，人们都知道洛杉矶的出租车比起纽约来实在是少得可怜，洛杉矶市只有2300辆出租车，所以经营黑车就成了一些新移民的谋生之道。在洛杉矶地区的电话黄页里，经营黑车的广告比合法出租车的要多上10倍。

总的来说，各地对非法出租车治理并不是很严厉，一方面因为执法人员不够，很多地方的出租车管理部门没有几个查处黑车的专职人员，而大多数城市的警方对黑车要有人举报才会出动。另一方面是存在黑车经营的市场需求。而行之有年的出租车执照牌制度演变到今天，它的好处和弊病都已经彰显无余。如何克服执照牌制度的缺点，不让局部的垄断利益扭曲市场供求关系，让有能力的司机可以合法地经营出租车，才是减少黑车的根本。

 

文章来源于：美国驻华大使馆博客